江苏淮安法院通过一个中心、一张工单、一体联动、一办到底“四步闭环”机制，扎实推进涉执诉求“有信必复”工作——解民忧 强落实 促解决

原标题：江苏淮安法院通过一个中心、一张工单、一体联动、一办到底“四步闭环”机制，扎实推进涉执诉求“有信必复”工作——解民忧 强落实 促解决

“原来是这样，刚才误会法官啦。”6月30日，江苏省盱眙县人民法院执行服务中心，王某寻找执行法官未果，吵闹了起来，执行接待人员调出了工作派遣单，显示老人要找的法官确实被派往外地执行，于是当场为王某预约了约见时间，并告知其可通过执行服务热线提前预约，老人得知原来是一场误会。

这是淮安法院一个中心、一张工单、一体联动、一办到底“四步闭环”机制推行之后的一个场景。今年以来，淮安市中级人民法院将“有信必复”要求作为执行工作的重要内容，紧盯问题收集、分流交办、协同会商、跟踪问效四个关键环节，建立涉执诉求闭环办理工作机制，以诉求办理为抓手，解决人民群众急难愁盼问题。

(相关资料图)

一个中心，畅通诉求渠道

“群众的来信来访信息要全面收集、扎口管理，坚持敞开门来听诉求、走出门去找问题。”今年年初，淮安中院副院长颜赤在全市法院涉执诉求“有信必复”工作推进会上提出要求。

为抓好涉执诉求受理关，淮安法院打造执行服务中心，构建线上与线下相结合的涉执诉求受理格局。执行局负责人及员额法官在执行服务中心值班接待，分管院领导定期至基层法院执行服务中心分片区接访，面对面受理群众来访投诉及意见建议。“一号通办”执行服务热线全天候受理查询案件信息、提供举报线索、信访投诉、预约会见法官、反馈意见建议等诉求。同时，设立执行舆情专员，主动摸排收集执行APP问题建议、网络平台舆情信息、上级转办交办信访事项等。今年以来，全市法院共收集各类涉执诉求事项2718条，包括查询案件信息、接收举报线索、接收信访投诉和意见建议等内容。

一张工单，实现繁简分流

“今天要给没见过面的‘执行电话’送锦旗！”4月27日，申请执行人朱某专程来到金湖县人民法院，手持一面印有“服务热线解民忧 快速出警显奇效”的锦旗，乐呵呵地说道。

4月21日下午，朱某在金湖县金南镇乡下一处厂房内发现被执行人方某的踪迹，他赶紧拨通金湖法院执行服务热线，焦急地说明情况。接听专员立即向执行指挥中心发送工单，执行干警接到工单后迅速集合奔赴指定地点，成功将被执行人方某拘传至法院，同时扣押方某轿车。经执行法官督促，被执行人主动与申请执行人协商还款。一起被执行人长期下落不明的“骨头案”被顺利执结。

“有信必复”不是简单的“回个话”，而是真真切切地把群众反映的问题落实到位。为提升涉执诉求办理实效，淮安法院建立涉执诉求办理工单制，将各类诉求甄别区分为简易事项、一般事项、复杂事项、紧急事项，通过分级分类管理，实现繁简分流、缓急分道。对咨询、联络法官等简易事项，由工作人员即时予以明确答复；对信访投诉、涉执舆情等复杂事项，形成交办工单，当天转办、限期反馈；对提供财产线索等紧急事项，由执行指挥中心统一调度、快速反应。同时，采取电话常规提醒、临期发函催办、超期挂牌督办方式，强化工单办理跟踪催办。工单制运行以来，全市法院涉执诉求当场解决率达73.14%，工单期限内答复率达97.12%。

一体联动，力促“事心双解”

执行标的额仅5万元，明明查封一套80多平方米的房屋，执行7年还未结案，是什么原因让执行法院作出暂不拍卖的裁定？这份特殊的信访件让淮安中院信访专员疑问连连。

经调查得知，小李与小周曾是同学，小周为小李的一笔5万元借款提供了担保，但借款到期后，小李一直不还款。无奈之下，小周代还了该笔借款，并将小李告上法庭。执行过程中，法院查封了小李名下一套住房，了解到小李一家都靠小李父亲的退休金生活。但小李父亲患结肠癌，女儿查出患有先天性心脏病，急需手术，没有多余的钱支付医药费。执行法院综合考虑，作出暂不拍卖房屋的裁定。

小周对执行法院的“消极执行”及异议结果不满，向淮安中院执行局信访，并向执行裁判庭申请复议。

面对这样的情况，执行局与执行裁判庭开展联合会办，决定将庭审设在小李家中。看到小李家家徒四壁，面对小李儿女渴望的眼神、小李父母的不断道歉，小周于心不忍，当场撤回了复议申请，解开了心结，放下了怨恨。

为确保群众诉求得到实际解决，淮安法院执行局与执行裁判部门构建庭局联动平台，开展“事心双解终结行动”，不囿于过去的结论定性、化解结果，通过面对面沟通等方式，强化释法说理，有效推动涉执诉求解决。

一办到底，强化跟踪问效

“感谢姚局长！真没想到，承诺这么快就兑现了！这张小卡片给了我说法！”拿到执行款的王老伯特意来执行局局长接待窗口，向淮安中院执行局局长姚月梅表示感谢。

今年3月，王老伯信访反映某基层法院执行不力，被执行人有财产而执行法院未采取执行措施。姚月梅立即调阅该案电子卷宗进行核实，经查，执行法院通过网络查控、实地走访、张贴悬赏公告等措施对被执行人进行了全面调查，其名下确无可供执行财产。但王老伯却明确表示被执行人肯定有财产，推断执行法院执行不力。而执行法院则表示，申请执行人反复信访，给执行法官和信访专员带来了巨大压力。

姚月梅向王老伯发出“首问联系卡”，对该案挂钩督办，同时协同指导执行法院制定调查计划，对被执行人近几年财产变动状况进行细致核查。果然，被执行人名下曾有一套住房，现已出售。执行法院对被执行人采取拘传措施。被执行人承认其在判决生效后、执行立案前将该住房出售，并将售房款转至第三人账户的事实。在姚月梅的指导下，该案移送公安机关依法追究被执行人拒不执行判决、裁定罪，被执行人迫于压力主动履行全部义务。

为群众办难事、解难题是涉执诉求办理的出发点和落脚点，淮安中院制定工作规程，明确交办案件办理前、办理中、办理后的要求及处置规范。事前核查阶段，通过实地走访、电话沟通、查阅卷宗等方式对群众反映诉求进行调查核实，找准症结；实质办理阶段，把解决合理合法诉求放在首要位置，建立联动处置、集中会办制度，确保诉求有效处置；结果运用阶段，建立定期回访评价制度，对群众诉求处理满意度进行跟踪问效，切实防范程序空转。（韩宝燕 赵大为）

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